Il presente volume si propone di rappresentare, in un quadro di sintesi, le particolarità che assume il contratto di subappalto nell’ambito dei contratti pubblici.
L’elaborato si sviluppa, quindi, partendo dall’esame della natura giuridica del contratto di subappalto e dell’ambito di applicazione delle norme dell’art. 118 del Codice e dell’art. 170 del Regolamento, per passare all’esame dei limiti e delle condizioni alle quali è subordinato l’affidamento in subappalto, con specifica menzione dei principali vincoli al contenuto del contratto; si passa, poi, all’esame delle possibili modalità di pagamento ai subappaltatori e dei rapporti tra committente, appaltatore e subappaltatore, con particolare riguardo alle ipotesi di responsabilità solidale previste dalla normativa di settore. Infine, viene esaminata la disciplina di derivazione comunitaria del subappalto nell’ambito dell’avvalimento.
Nel descrivere le peculiarità del subappalto viene dato ampio rilievo alle più recenti pronunce del Consiglio di Stato e agli orientamenti dell’AVCP e viene richiamata l’evoluzione del sistema nella legge delega per la riforma degli appalti. Nicoletta Sersale
INDICE
Capitolo Primo
ASPETTI GENERALI
1.1. Definizione – 1.2. Natura giuridica – 1.3. Le norme di riferimento
Capitolo Secondo
L’AMBITO DI APPLICAZIONE DEGLI ARTT. 118 DELCODICE E 170 DEL REGOLAMENTO
2.1 La nozione di subappalto in ambito pubblicistico e la nozione di cottimo – 2.2. I contratti similari: la fornitura con posa in opera e il nolo a caldo – 2.3. Le attività escluse
Capitolo 3
I LIMITI E LE CONDIZIONI CUI È SUBORDINATO L’AFFIDAMENTO IN SUBAPPALTO NEI CONTRATTI PUBBLICI
3.1. I principi generali: immodificabilità dei soggetti e incedibilità del contratto – 3.2. I limiti cui è soggetto il subappalto – 3.3. La possibilità di prevedere limiti ulteriori – 3.4. Le condizioni per il subappalto
Capitolo 4
L’INDICAZIONE DELLE PRESTAZIONI DA SUBAPPALTARE: NEL BANDO E NELL’OFFERTA
4.1. L’indicazione nel bando e nell’offerta – 4.2. La dichiarazione generica e incompleta. – 4.3. Le nuove indicazioni della legge delega per la riforma degli appalti pubblici
Capitolo 5
L’AUTORIZZAZIONE AL SUBAPPALTO
5.1. L’istanza per l’autorizzazione al subappalto e la documentazione da presentare alla stazione appaltante. – 5.2. I termini del procedimento autorizzatorio e la proroga. – 5.3. La natura, gli effetti e l’oggetto dell’autorizzazione.
Capitolo 6
IL CONTENUTO DEL CONTRATTO DI SUBAPPALTO
6.1. In generale: i limiti all’autonomia delle parti – 6.2. I vincoli al contenuto del contratto di subappalto in ambito pubblicistico e le ipotesi di responsabilità solidale tra appaltatore e subappaltatore – 6.3. Le Clausole if and when
Capitolo 7
I PAGAMENTI AI SUBAPPALTATORI
7.1. Le due possibili modalità di pagamento ai subappaltatori: diretto o tramite l’appaltatore. In particolare, il pagamento diretto – 7.2. Le nuove ipotesi di pagamento diretto della stazione appaltante: la crisi di liquidità finanziaria dell’affidatario e la procedura di concordato con
continuità aziendale. 7.3. L’evoluzione del sistema nella legge delega per la riforma degli appalti. – 7.4. Il pagamento tramite l’appaltatore e la sospensione dei pagamenti. – 7.5. Limiti ed effetti della sospensione dei pagamenti. – 7.6. Il provvedimento di sospensione
Capitolo 8
I RAPPORTI TRA COMMITTENTE, APPALTATORE E SUBAPPALTATORE
8.1. I rapporti tra committente e subappaltatore – 8.2. I rapporti tra committente ed appaltatore e tra quest’ultimo e il subappaltatore – 8.3. La responsabilità solidale
Capitolo 9
DIVIETO DI SUBAPPALTO
Capitolo 10
IL DIVIETO DI SUBAPPALTO A CASCATA
Capitolo 11
SUBAPPALTO E AVVALIMENTO
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