Osserva in sentenza il Consiglio di Stato come, alla luce dell’insegnamento dell’Adunanza Plenaria (29 gennaio 2003 n. 1; 7 aprile 2011, n. 4), soltanto il soggetto che abbia partecipato alla gara è legittimato a impugnare l’esito della medesima e come i bandi di gara debbano essere impugnati unitamente agli atti che di essi fanno applicazione, dal momento che sono questi ultimi a identificare in concreto il soggetto leso dal provvedimento e a rendere attuale e concreta la lesione della situazione soggettiva dell’interessato.