Osserva in sentenza il Tar Lazio-Roma come l’art. 10 d.lgs. n. 42 del 2004 (Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio, di seguito indicato anche come Codice) indichi i beni culturali, distinguendo i beni che hanno già tale qualità da quelli a cui la particolare rilevanza storico-artistica viene riconosciuta con la dichiarazione.
I primi sono sottoposti direttamente al regime dei beni culturali, con i relativi limiti alla circolazione e gli obblighi di conservazione, fino a quando intervenga la verifica prevista dall’art. 12, procedimento che può portare alla esclusione della rilevanza storico-artistica del bene con conseguente sottrazione al regime dei beni culturali.
La seconda categoria di beni individuata dall’art. 10 riguarda beni che vengono sottoposti al regime previsto dal codice dei beni culturali solo a seguito della dichiarazione.