Soffermandosi in tema di responsabilità civile della P.A. il Consiglio di Stato precisa come nel sistema della responsabilità extracontrattuale, a differenza di quanto previsto all’art. 2043 c.c., che fa sorgere l’obbligo del risarcimento dalla commissione di un “fatto” doloso o colposo, il successivo art. 2055 c.c., considera, ai fini della solidarietà nel risarcimento stesso, il “fatto dannoso”; ne consegue che mentre la prima norma si riferisce all’azione del soggetto che cagiona l’evento, la seconda riguarda la posizione di quello che subisce il danno ed in cui favore è stabilita la solidarietà (Cass. civ., sez. III, n. 18899 del 2015; n. 20192 del 2014; Cons. Stato, sez. IV, n. 1225 del 2016; sez. V, n. 2195 del 2015).