In sentenza l’adito Consiglio di Stato traccia la distinzione tra un atto amministrativo meramente confermativo e un atto amministrativo di conferma in senso proprio; distinzione di primaria importanza ai fini dell’impugnazione innanzi al G.A..

E così, allo scopo di stabilire se un atto amministrativo sia meramente confermativo (e perciò non impugnabile) o di conferma in senso proprio (e, quindi, autonomamente lesivo e da impugnarsi nei termini), occorre verificare se l’atto successivo sia stato emanato con o senza una nuova istruttoria e una nuova ponderazione degli interessi.