Osserva in sentenza il Consiglio di Stato come l’Amministrazione, nell’esercitare il proprio potere di programmare la distribuzione del servizio farmaceutico sul territorio, disponga di ampia discrezionalità, da utilizzare valutando le diverse soluzioni per soddisfare nel migliore dei modi le esigenze della popolazione.

In presenza di tale discrezionalità amministrativa – e non tecnica – il sindacato del Giudice Amministrativo è di tipo estrinseco e deve arrestarsi non solo dinanzi alle scelte equivalenti, ma anche dinanzi a quelle meno attendibili, purché non irragionevoli.