Il riparto di giurisdizione è da sempre una materia che da un lato affascina gli studiosi e dall’altro continua a creare incertezza. La doppia giurisdizione, civile ed amministrativa, infatti, determina ancora confusione ed allunga notevolmente i tempi processuali. Ed infatti sin dai tempi dell’istituzione della IV sezione del Consiglio di Stato, la giurisprudenza amministrativa e quella ordinaria si contendono fette di giurisdizione, spesso senza trovare soluzioni univoche e creando incertezze che poi si ripercuotono sul cittadino e che solo in parte l’istituto della translatio iudicii può colmare. Troppe pronunce sulla giurisdizione ancora oggi vengono emesse. Troppi contrasti giurisprudenziali ancora sul tappeto. Il volume esamina la giurisprudenza in materia, ripercorrendo la storia del riparto di giurisdizione, in maniera tale da fornire a chi legge un quadro esaustivo e completo. Uno strumento aggiornato e utile per coloro che si preparano all’esame di avvocato e ai concorsi superiori, ma anche per gli esperti del settore che vogliono tenersi aggiornati sulle ultime novità. Dario Primo Triolo
INDICE
Capitolo Primo
L’interesse legittimo
1. Premesse generali………………………………………………………………………………………9
1.1. Le teorie precedenti………………………………………………………………………………..10
1.2. La classificazione …………………………………………………………………………………..12
Capitolo Secondo
Storia del riparto di giurisdizione
2. Dagli albori alla L.A.C………………………………………………………………………………..13
2.1. Dall’istituzione della IV Sezione del Consiglio di Stato alla Costituzione…………17
2.2. I criteri di riparto……………………………………………………………………………………..22
2.3. segue: il criterio della carenza/cattivo uso del potere …………………………………..27
2.4. segue: la carenza di potere in concreto……………………………………………………..31
2.5. segue: l’art. 21 septies…………………………………………………………………………….34
2.6. segue: gli orientamenti dottrinali e giurisprudenziali successivi all’art. 21
septies………………………………………………………………………………………………………..39
2.7. La giurisdizione esclusiva………………………………………………………………………..55
2.8. La giurisdizione esclusiva del giudice ordinario…………………………………………..59
Capitolo Terzo
Le applicazioni dei criteri di riparto
3. Premesse ………………………………………………………………………………………………..65
3.1. Le controversie in materia di risarcimento del danno …………………………………..66
3.2. La responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione………………….73
3.3. Danno da silenzio e da ritardo………………………………………………………………….78
3.4. Le procedure di assunzione della Rai………………………………………………………..80
3.5. Le concessioni di beni pubblici …………………………………………………………………82
3.6. La cartolarizzazione dei beni pubblici ………………………………………………………..84
3.7. Le sovvenzioni pubbliche ………………………………………………………………………..86
3.8. Il danno da occupazione………………………………………………………………………….92
3.9. segue: Il danno da occupazione illegittima con contestuale richiesta in
subordine di indennizzo da occupazione legittima …………………………………………….99
3.10. Il riparto di giurisdizione in materia di autorità amministrative indipendenti ….101
3.11. Il riparto di giurisdizione e i diritti fondamentali ………………………………………..104
3. 12.Segue: la questione del crocifisso …………………………………………………………107
3.13. Segue: il diritto alla salute…………………………………………………………………….111
3.14. Segue: il diritto del disabile alle ore di sostegno………………………………………116
3.15. Segue: in materia di permesso di soggiorno e di discriminazione razziale…..119
3.16. Il riparto di giurisdizione in materia di servizi pubblici ……………………………….120
3.17. Segue: l’edilizia residenziale pubblica ……………………………………………………124
3.18. Il potere di nomina e di revoca degli amministratori delle società
partecipate e in house …………………………………………………………………………………126
3.19. La giurisdizione in materia di concorsi pubblici………………………………………..130
3.20. segue: le controversie successive all’approvazione della graduatoria…………134
3.21.Riparto di giurisdizione in materia di gestione dei rifiuti ……………………………..140
Capitolo Quarto
La translatio Iudicii
4. Premesse ………………………………………………………………………………………………145
4.1. Il dibattito giurisprudenziale ……………………………………………………………………145
4.2. La previsione legislativa ………………………………………………………………………..154
Bibliografia
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