Si osserva in sentenza, da parte del Consiglio di Stato, come la cd. lottizzazione abusiva (materiale o anche solo negoziale) configuri una tipologia di abusivismo di particolare gravità.

Rappresentano segnali indicatori di essa: il mero inizio di opere edilizie, o anche soltanto la suddivisione di un’area più o meno estesa in lotti, con modalità tali da far supporre la destinazione a scopo edificatorio, mediante opere concretamente idonee a stravolgere l’assetto territoriale preesistente.